练塘是老一辈无产阶级革命家陈云同志的故乡，是华东地区最早以私营经济小区形式探索发展非公经济的镇，是上海市郊最早在非公企业建立党支部，探索非公企业党建工作的镇。近年来，练塘镇非公经济取得了长足的发展，目前注册在练塘的非公企业总户数达7300多家，其中实地型企业230家，规模以上企业42家;新经济组织党组织共37个，涉及企业70家，党员451名(其中包括流动党员52名)。

2004年1月，练塘镇党委从加强非公企业党建工作着手，以练塘工业园区管委会为依托，整合了练塘4家经济区(富民经济区、太阳岛经济区、富甲经济区、天府经济区)的党建资源，建立了练塘工业园区党委，主抓练塘非公企业党建工作。园区党委班子设书记1人、副书记1人、委员6人（其中专职2人) ，配备工作人员4人，党委下设组织科、宣传科、办公室三个职能部门。练塘工业园区党委的建立，从人力、财力和物力上为加强非公企业党建工作提供了保障。三年多来，练塘镇坚持一手抓非公企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，努力扩大党的工作覆盖面，创新党组织活动方式，改进党员教育管理方法，增强党的工作影响力，发挥了党组织和党员在练塘非公有制经济领域两个文明建设中的作用。

拓展领域，扩大党的工作覆盖面

按照市委组织部提出的“用三年时间使从业人员100人以上的新经济组织建立党组织、从业人员50人以上的新经济组织有党员”的要求，练塘镇党委以消除工作空白点、扩大工作覆盖面为重点，咬定“双达标”工作目标，加强对非公企业的调查摸底工作，掌握第一手资料。面对繁重的工作任务，镇党委因势利导，破解难题，有条不紊地推进，在工作中注重把握五个重点:一是争取企业主的理解和支持，为“双达标”工作排除了障碍;二是动员企业在招工中优先录用党员，为“双达标”提供党员数量上的保证;三是动员党员将党组织关系转入企业，为建立党支部创造了条件;四是落实党务干部选派机制，为建立党支部提供党务干部的保障;五是把发展党员工作的重点向规模以上企业倾斜，保证了“双达标”工作的巩固和扩大。经过二年多时间，在从业人员100人以上的26家企业中建立了15个党支部，在从业人员50-99人 的30家企业中，使16家企业有了党员。至去年8 月，练塘镇“双达标”完成率均达到100%，取得了阶段性成效。

今年，园区党委按照区社会工作党委提出的到8月份完成规模以上企业党组织覆盖工作的要求，在全镇尚未完成党组织覆盖的12家规模以上企业中，上半年已覆盖了7家企业，还有5家企业争取在8月底前完成。

三年来，园区党委在“消除空白点、扩大覆盖面”上下功夫，针对企业规模较小、仅有个别党员的企业，按地域相近、行业相同的特点建立了6个联合党支部，进行网格式管理，扩大了党的工作覆盖面。

创新载体，增强党的工作渗透力

在这方面，园区党委主要从以下五方面着手:

1.探索“达标创优”机制。2005年I月，练塘工业园区党委决定在新经济组织中开展“达标创优”活动，研究、制订了“达标创优”活动实施办法。“达标创优”考核内容涉及班子建设、队伍建设、工作机制、企业发展、群众反映五大块15项，每项内容量出考核标准，总分为100分，特色工作加分为10 分。园区党委结合练塘的实际还制订了考核办法，采用半年考和年度考相结合，以年度考为重点，采 用党支部自评、党员(群众)下评和园区党委上评三种方式，并设计了考核测评表。按照考核办法和要求，园区党委组织了四个考核小组，每年对新经济组织党支部进行半年考核和年度考核，要求各党支部写出半年或年度“达标创优”书面总结汇报。考核通过听、查、看、评等，由考核小组对每个党支部的测评分进行汇总，写出综合考评意见。然后园区党委根据考核小组对每个党支部的汇总情况进行总评，确定考核等次。对考核中评出的优秀党支部、达标党支部、基本达标党支部分别给予奖励。两年来，共发放“达标创优”活动奖金75000元，奖金作为党支部活动经费的补充。

2.探索“三学、三高”争创活动。为体现非公企业党员的先进性，激发党员的工作热情，使党员成为企业的骨干力量，带领和影响其他员工为企业发展多作贡献，2004年以来，园区党委积极探索“三学、三高”活动，即把学理论、学知识、学先进活 动与先进性教育活动有机地结合，使党员的思想觉悟、业务技能、工作业绩高于其他群众。同时通过开展党员责任区建设、党员献计献策、立功竞赛、党员群众结对、党员献爱心等一系列活动，取得了显著的成绩，党组织和党员在非公企业中的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了进一步发挥，党的工作得到大多数非公企业的认同。为弘扬先进，树立典型，园区党委于前年“七一”前进行评比活动，对评出的8个先进党支部、10名先进党员、10名优秀标兵进行了表彰。

3.探索党的知识学习小组活动。开展党的知识学习教育活动是加强非公企业员工队伍思想政治建设的有效载体，也是保证非公企业发展党员质量和推进“双达标”工作的有效形式。自2004年以来，园区党委已举办了三期党的知识学习小组，今年第四期党的知识学习小组正在进行之中。每期编4-5个学习小组，四期共有学员156人;每期分四个专题进行学习教育活动，在各学习小组组织活动的基础上，园区党委再集中组织学习教育活动，如组织学员祭扫烈士陵园、集中上党课、开展近距离红色之旅活动和党的知识竞赛活动等。通过一系列学习教育活动，加强了练塘非公企业员工队伍的思想政治建设，提高了学员的理论水平和政治素质。

4.探索非公企业与村结对帮扶联动机制。为了深化村企结对活动，共建和谐新练塘，在有关方面牵线搭桥下，全镇有10家优秀企业分别与10个村开展一对一帮扶活动。根据结对协议，企业为村提供招商引资的相关信息，优先提供就业岗位，尽可能为村提供各项社会事业的资源。村企结对活动为非公企业党建工作提供了一个交流和互动的平台。

5.加强企业文化建设。为进一步推动非公企业群众性文体活动的普及与发展，加强企业文化建设，丰富员工的文化生活，提高企业员工的整体素质，园区党委依托富民党员服务中心和工业园区党员服务中心，为非公企业员工提供书刊（资料）学习、电化教育、体育健身、上网休闲等一系列服务。同时，园区党委每年9月至10月举办“园区杯”文体系列活动，设有歌咏、书画、征文、拔河、乒乓、象棋、自行车慢骑、立定投篮等比赛项目。通过活动，展示了非公企业昂扬奋进、积极向上、健康发展的精神风貌。

规范机制，增强党的工作向心力

园区党委着重在党务干部教育管理和党员教育管理方面进行制度建设。

1.健全党务干部教育管理制度。一是建立党务干部选派机制。目前练塘镇非公企业党支部中党务干部人选匮乏，这在一定程度上阻碍了非公企业党支部组建工作的进程。针对这一薄弱环节，我们建立起向非公企业选派党务干部的工作机制，在与企业主协商、征得企业主同意的基础上，先后选派7名镇属企事业单位中德才兼备的党务干部 兼任非公企业党务干部。这一选派机制打破了地域、行业和所有制的界限，解决了练塘镇非公企业党务干部匮乏的问题。二是建立党务干部工作交流研讨机制。为进一步健全非公企业党建工作的运行模式和工作机制，园区党委建立了党支部书记工作交流研讨机制，按季度召开党支部书记工作例会，就新形势下如何加强新经济组织党建工作进行专题交流和研讨，着力解决党支部“达标创优”活动、党员组织关系接转、流动党员教育管理、党员积分制考核、党建工作活动经费等方面存在的问题，努力寻找党建工作新方法、新机制、新途径。三是建立党务干部培训机制。近年来，练塘镇紧紧围绕新经济组织“双达标”工作目标，党支部组建工作取得了可喜的成绩，在新建党支部和党支部换届选举过程中，一大批新经济组织党员进入党支部班子。为使党务干部开阔视野、拓宽思路、增长知识、提高水平，镇党委建立了新经济组织党务干部培训机制，每两年组织一次新经济组织党务干部集中培训。如去年的培训班为期三天，第一天是集中辅导和分组讨论，第二、三天组织党务干部赴台州市椒江区及飞跃集团公司考察党建工作。通过培训，使学员们对非公企业党组织的地位、作用、职责有了进一步的明确，进一步增强了做好非公企业党建工作的责任感和使命感，同时也进一步提高了党建工作业务能力。

2.健全党员教育管理制度。一是健全教育制度。园区党委每年组织非公企业党员进行电化教育四次，播放《党在我心中》、党组织和党员典型事例等电教片；每年举办二期非公企业党员有关形势任务的教育讲座；每年集中非公企业党员上党课一次，从而提高了非公企业党员队伍的整体素质。二是建立流动党员教育管理制度。园区党委根据流动党员多、分布散的特点，加强对流动党员的教育管理，建立活动制度，在已建党支部企业中的流动党员由所在企业的党支部负责教育管理；在未建党支部企业的流动党员按地域分别由镇党校、富民党员服务中心和工业园区党员服务中心负责教育管理，调动了流动党员参与学习教育的积极性，增强了责任感，收到了良好的教育效果。三是开展党员轮训活动。2006年以来，园区党委把社会主义荣辱观教育列人非公企业党员教育的主要内容，在非公企业党员中进行集中轮训，主题是践行“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观。参加轮训的党员共221人。轮训中，镇党委领导为广大党员进行树立社会主义荣辱观的辅导，在集中讨论中，广大党员踊跃发言，表示要以“八荣八耻”为目标，增强意识，树立社会主义荣辱观，为练塘非公经济领域的两个文明建设添砖加瓦。